[국토교통부][참고] 국내 최초 해상공항 ‘가덕도신공항’ 밑그림 마련

국토교통부(장관 노형욱)는 ‘가덕도신공항 건설 추진계획’(이하 추진계획)이 26일 국무회의에서 의결됐다고 밝혔다.

오늘 의결된 추진계획은 「가덕도신공항 건설을 위한 특별법」(이하 특별법) 제정에 따라 지난 해 5월 착수한 ‘가덕도신공항 사전타당성 검토 연구용역’의 성과로서, 앞으로 사업 후속절차의 밑그림이 되며,향후 기본계획 및 설계 등의 단계를 거치는 과정에서 추가 검토 및 보완 등을 통해 구체화될 예정이다.

오늘 국무회의 의결로 ‘가덕도신공항 건설사업’의 국가 정책적 추진이 확정됨에 따라, 이 후 기획재정부의 ‘재정사업평가위원회’를 거쳐 예비타당성조사 면제가 최종 결정될 예정이다.

추진계획의 주요 내용은 다음과 같다.

< 기본방향(특별법 제3조) >

(수요) 초기 개항 시에는 현재 김해공항의 국제선만 이전하는 것을 전제로 검토하였으며, 예비타당성조사 지침에 따라 수요를 분석한 결과, 잠정 목표연도 2065년, 국제선 기준으로 여객은 2,336만명, 화물은 28.6만톤으로 분석되었다.

* 국내선은 KTX 등 다른 교통수단과 경쟁 관계 → 도심(부산시청) 기준, 김해공항은 35분, 가덕은 60분이 소요

(활주로 길이) 활주로 길이는 국적사 화물기(B747-400F)의 최대이륙중량 기준의 이륙 필요거리(3,480m)를 고려하여 3,500m로 검토하였다.

(최적배치안) 특별법 상 입지가 ‘가덕도 일원’으로 규정됨에 따라 가덕도 내에서 가능한 배치대안 후보를 평가하여 선정하였다.

▸ 검토개요

배치대안 선정 시에는 김해공항(공군, 민 / 21㎞), 진해비행장(해군 / 17㎞) 및 가덕도에 인접하여 동·서로 배치된 가덕수도, 정박지 등과의 상호영향성과 함께, 공항의 24시간 운영을 위해 인접지역에 미치는 소음 영향 등을 종합적으로 고려하여 활주로 방향별, 지형별 특성 등의 특성을 대표하는 총 5개 배치대안 후보를 선정하였다.

▸ 검토내용

활주로를 남북으로 배치(A, B, C)할 경우, 인근 인구밀집지역*에 소음 피해가 발생함에 따라 24시간 운영이 곤란하고, 김해공항 및 진해비행장의 관제권 침범 및 군 비행절차 간섭 등 인근 공항과의 상호 운영·안전에 부정적인 영향이 있는 것으로 분석되어 대안에서 제외하였다.

* 창원시 진해구 남문동·용원동, 부산시 강서구 신호·명지지구 등

활주로 동서 배치(D, E) 시에는 가덕도의 동측과 서측에 위치한 가덕수도와 정박지의 상호영향성을 고려하였다.

가덕수도는 장래 선박 대형화 추세, 진해신항 건설에 따른 해상 교통량 증가 등을 고려하여 최대 선박 높이(2.4만TEU급, 76m)를 기준으로 완전 회피할 수 있도록 검토하고, 정박지는 가덕수도와 동시 회피가 불가함에 따라 이전을 전제로 검토하였다. (정박지 이전방안은 해양수산부 등 관계기관과 지속 협의 예정)

▸ 최적대안 선정

최적대안을 선정하기 위해 활주로 동서배치 2개 대안(D, E)을 대상으로 전문가 평가위원회를 구성하여 평가한 결과, 순수 해상배치 대안 E안이 육상-해상 걸치는 대안 D안 보다 우위에 있는 것으로 평가되어 E안이 최종 선정되었다.

E안은 사업비가 D안과 큰 차이가 없으면서 부등침하 우려가 적고, 장래 확장성이 용이하며, D안과 달리 절취된 산지를 배후부지로 활용할 수 있는 등의 장점이 긍정적으로 평가되었다.

(사업비) 총사업비는 13.7조원이 소요되는 것으로 검토되었다.

총사업비 검토 시에는 현지 여건*을 고려하여, 안전과 품질이 담보되는 범위 내에서 가장 경제적인 공법을 선정하였다.

* (육상)동서로 폭이 좁은 지형(1.7㎞)이며, 육상 시추 결과 암질(암석 90%)의 산지 지형으로 산지 절취(발파) 및 해양매립 필요
  (해상)해상 시추 및 조사 결과, 가덕 인근 수심(최대 30m), 연약지반 두께(최대 45m), 최대 파고(50년 빈도 10m) 등 해양 매립 시 고려사항 多

이 과정에서 국내·외 해양매립 공항의 시공 사례를 참고하는 한편, 관련 학계, 연구원, 전문 시공사 등의 자문 및 간담회* 등 다양한 의견수렴을 거쳐 객관적이고 합리적인 비용 산출에 중점을 두었다.

* 지반 분야 3회, 발파·운반 분야 3회, 항만 분야 2회 등 총 8회 실시

가덕도신공항 건설사업은 후속 절차인 기본계획, 설계 등을 거치는 과정에서 보다 상세한 지반조사, 최신 공법 적용 및 최적 입찰방식 검토·도입 등을 통해 사업비, 사업기간 등이 구체화 될 예정이다.

노형욱 국토교통부 장관은 “이번 국무회의 의결은 가덕도신공항 건설사업에 대한 정부의 흔들림 없는 추진 의지를 보여주는 것”이라며, “안전을 최우선 가치로 차질 없는 사업 추진에 가능한 모든 지원을 할 것”이라고 말했다.

국토교통부는 가덕도신공항이 국토의 균형발전과 국가경쟁력 강화에 이바지하는 동남권 내 핵심 공항으로 자리매김 할 수 있도록, 관계부처, 지자체 등 유관기관과 협력하여 항공 및 연관 산업 발전, 공항과 항만이 어우러지는 국제물류공항 실현 등의 정책도 병행하여 추진해 나갈 계획이다.